послужить причиной пожара, проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно (л.д.27).
Таким образом, заключение межведомственной комиссии при администрации Колпинского района от 07.09.2006 года о признании многоквартирного жилого дома 54 по пр. Ленина в г.Колпино дома аварийным и подлежащим сносу не содержит указания на наличие в доме деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности, а также наличии опасности обрушения дома (являющихся основаниями для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.34 Положения).
В ходе судебного разбирательства представитель МВК не смогла назвать, какие из перечисленных в акте дефектов свидетельствуют об исчерпании несущей способности и наличии опасности обрушения дома.
Как усматривается из объяснений представителя межведомственной комиссии при администрации Колпинского района, принимая заключение от 07.09.2006 года, МВК не проводила обследование здания. Основаниями к принятию заключения послужили результаты обследования дома, имевшего место 20.10.2005 года, а также выводы акта от 04.07.2005 года №31 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся в аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга и техническое заключение ООО «Жилкомэксперт» по результатам обследования строительных конструкций зданий квартала №10 в г.Колпино за 2005 год.
Как усматривается из заключения МВК от 07.09.2006 года, заключение принято по результатам рассмотренных документов: копии технического паспорта, копий поэтажных планов, заключений органов государственной санитарной эпидемиологической службы и противопожарной службы, письменных жалоб граждан на неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, акта экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций в жилых и общественных зданиях, находящихся в аварийном состоянии от 04.07.2005 года №31 и на основании акта межведомственной комиссии от 20.10.2005 года, составленного по результатам обследования (л.д.88).
Фактически содержание заключения МВК от 07.09.2006 года идентично содержанию акта МВК от 20.10.2005 года.
Однако, как усматривается из данного акта, обследование жилого дома №54 по пр.Ленина в г.Колпино 20.10.2005 года производилось межведомственной комиссией при администрации Колпинского района для решения вопроса о пригодности данного дома к проживанию, поскольку на тот момент МВК не имела полномочий выносить заключения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования данный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим расселению, как следует из акта, указанные выводы сделаны на основании п. 8 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (л.д.89 - 90).
В соответствии сп. 8 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 года № 552, и действующим на дату составления акта, непригодными для проживания признаются жилые· дома (жилые помещения): а) находящиеся в ветхом состоянии; б) находящиеся в аварийном состоянии; в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
В судебном заседании представитель МВК пояснила, что жилого дома № 54 по пр. Ленина в г. Колпино актом МВК от 20.10.2005 года признан непригодным для постоянного проживания по критерию ветхости.
Выводы об аварийности указанного жилого дома в акте обследования от 20.10.2005 года отсутствуют.
Более того, Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 года № 552, в отличие от Положения о при знании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не содержало описания критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных. Согласно п. 3 Положения указанные критерии и технические условия должны были утверждаться Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Такие критерии и технические условия были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004 N 10. Согласно п.п.2, 3 указанного документа жилой дом в аварийном состоянии – жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате: а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы); б) деформации основания здания; в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации; г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.
Однако данное Постановление Госстроя РФ от 20.02.2004 №10 "Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных" не подлежало применению, поскольку письмом Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД отказано в регистрации данного документа.
Таким образом, до введения в действие Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, четкие критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории аварийных отсутствовали. В то же время новое Положение от 28.01.2006 года содержит конкретные основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Следовательно, межведомственной комиссии при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга надлежало установить наличие оснований для признания многоквартирного жилого дома №54 по пр.Ленина в г. Колпино аварийным и подлежащим сносу, в частности наличие таких деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций дома, значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, то есть, как требует п. 7 Положения, дать оценку соответствия дома установленным в Положении требованиям.
В силу п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.
Учитывая, что новое обследование жилого дома №54 по пр.Ленина в г.Колпино межведомственной комиссией при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга после введения в действия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не производилось, фактически заключение МВК повторяет содержание акта МВК от 20.10.2005 года, составленного в соответствии с ранее действовавшим нормативным актом, содержащим иные требования, нежели новое Положение, конкретных выводов об исчерпании несущей способности дома и опасности обрушения заключение МВК не содержит, оценка соответствия дома требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в нарушение п.7 указанного Положения дана не была (в частности, в заключении отсутствуют выводы о степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом), суд полагает, что указанное заключение и, соответственно, действия межведомственной комиссии при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по принятию данного заключения не могут быть признаны законными и обоснованными.
Доводы представителей администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и межведомственной комиссии при администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о том, что при вынесении заключения МВК были приняты во внимание акт от 04.07.2005 года №31 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся в аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга и заключение ООО «Жилкомэксперт», содержащие выводы о наличии аварийного состояния несущих конструкций дома, суд не может принять во внимание.
В силу п. 45 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, для признания многоквартирного дома аварийным представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По смыслу Положения, указанное заключение специализированной организации должно быть составлено по результатам обследования конкретного многоквартирного дома, в отношении которого решается вопрос о признании его аварийным, и, соответственно, содержать конкретные выводы относительно технического состояния данного дома.
Как усматривается из акта от 04.07.2005 года №31 Экспертной строительной комиссии по обследованию строительных конструкций жилых и общественных зданий, находящихся в· аварийном состоянии Правительства Санкт-Петербурга, он составлен по результатам обследования не конкретного дома, а целого квартала, в нем содержится обобщенное описание состояния 19 жилых домов квартала.
Из данного акта следует, что в ходе обследования выявлены признаки имевших место неравномерных осадок оснований фундаментов, цокольная часть фундаментов на отдельных участках повреждена выветриванием и находится в неудовлетворительном состоянии. Стены зданий кирпичные, толщиной в два кирпича, оштукатурены с двух сторон. Стены имеют повреждения трещинами и выветриванием кладки. Характерные сквозные трещины в стенах, свидетельствуют о неравномерных осадках грунтов оснований фундаментов. Имевшиеся ранее повреждения стен, после заделки при ремонте фасадов, проявляются вновь. Толщина наружных стен не соответствует современным теплотехническим нормам. Из-за поднятия культурного слоя тротуар и отмостка оказалась выше полов лестничной клетки первых этажей на 20-30 см, в результате чего происходит их периодическое подтапливание.
Существующая отмостка, как правило, разрушена и имеет обратный уклон. Наружные и внутренние стены, из-за капиллярного подсоса, увлажнены на высоту до 1,5 м. Неустранимая сырость привела, не только к загниванию основания полов и перегородок, но и к повреждению отделки и мебели. Выветривание кладки фасадов грозит, на отдельных участках, обвалом фрагментов стен, в том числе, на тротуар. Перекрытия в здании смешанного типа, в основном, по деревянным балкам.
В ряде зданий участки перекрытий в зонах санузлов, а так же надподвальные перекрытия выполнены по металлическим балкам с бетонным заполнением. Деревянные перекрытия деформированы, поражены гнилью и в значительной степени утратили свои эксплуатационные свойства. Из-за несоответствия сечения балок перекрываемому пролёту ощущается вибрация и зыбкость перекрытий. Балки железобетонных перекрытий в зонах протечек коррозированы. На неудовлетворительное состояние, а в мокрых зонах на аварийное состояние перекрытий, сказываются многолетние протечки из инженерных сетей и приборов. Полы первого этажа бесподвальных зданий устроены по грунту, деревянные конструкции полов поражены гнилью и провалами.
Из-за архитектурных особенностей фасада и конфигурации крыши наблюдаются следы значительных протечек и повреждений конструкций чердачных перекрытий. Перекрытия находятся в недопустимом, а в зонах поражения гнилью в аварийном состоянии. Перегородки первого этажа имеют характерные щели по контуру, свидетельствующие о недостаточной жесткости перекрытий, как первого, так и второго этажей. О включении в работу перегородок свидетельствуют и сверхнормативные уклоны наибольшие в зонах санузлов, кухонь и в ванных комнатах.
В ряде помещений, выполнен косметический ремонт, скрывающий неудовлетворительное состояние несущих конструкций. Над остальной частью здания крыша по наслонным стропилам, Концы стропильных ног и мауэрлат поражены гнилью на опорах и трещинами усушки. Дальнейшие деформации пере городок первого этажа, а так же протечки кровли могут вызвать повреждения электропроводки, короткое замыкание и послужить причиной пожара.
По общему техническому состоянию основные несущие конструкции зданий находятся в недопустимом и аварийном состоянии. Все здания нуждаются в комплексном капитальном ремонте, включая устройство горизонтальной гидроизоляции по обрезу фундаментов и их усиление, замену изношенных конструкций перекрытий и крыши, утеплении· и пере кладки части стен, полную замену инженерного оборудования, включая подводящие сети. Реконструкция, с устранением физического износа несущих конструктивных элементов и морального износа, требует значительных материальных затрат по приведению зданий в эксплуатационно-пригодное в соответствии с современными нормами. Здания с подобного типа дефектами, как правило, неремонтнопригодны. В связи с расположением зданий вдоль центральных улиц, капитальный ремонт без повышения этажности экономически нецелесообразен. Здания подлежат сносу с последующим строительством на данном участке новых. Здания подлежат сносу по согласованию с КГА и КГИОП (л.д.33 - 36).
Продолжение следует ...
Сообщения
0 коммент.:
Отправить комментарий